各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
創(chuàng)業(yè)培訓是提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力的重要手段，是推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內容。近年來，我部與國際勞工組織聯(lián)合實施的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”項目取得了顯著成果。各地將創(chuàng)業(yè)培訓與落實就業(yè)政策緊密結合，幫助和帶動了一批創(chuàng)業(yè)者成功開辦和經營企業(yè)，并產生了積極的就業(yè)倍增效應。在總結國際合作項目成功經驗基礎上，為貫徹落實勞動保障部“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓，打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓品牌，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，加強領導。各地要積極爭取各級黨委和政府的重視，將打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓品牌，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，作為當前和今后一個時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標任務，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務有機結合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標責任制，把創(chuàng)業(yè)培訓質量和帶動就業(yè)效果作為主要指標，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內容，定期進行督促檢查。
二、健全機構，明確職責。我部成立創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會，負責全國創(chuàng)業(yè)培訓服務工作的總體規(guī)劃和協(xié)調推動。委員會下設辦公室，吸收優(yōu)秀培訓師及相關專家參與，開展師資提高、經驗交流、新技術開發(fā)和推廣等組織實施工作。各省級勞動保障部門應整合培訓就業(yè)資源，集中優(yōu)質力量，成立或指定專門工作機構并配備專門人員做好本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓服務工作。各地級市要積極創(chuàng)造條件，建立創(chuàng)業(yè)培訓服務專門組織，承擔示范性培訓、培訓指導和創(chuàng)業(yè)服務等工作。各地要將創(chuàng)業(yè)培訓服務專門組織納入公共就業(yè)服務體系，建成勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)工作的示范窗口。
三、加強管理，打造品牌。各地要加強對創(chuàng)業(yè)培訓的管理，按照統(tǒng)一培訓標準、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機構認定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學，確保培訓質量，打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓品牌。各省級勞動保障部門要參照創(chuàng)業(yè)培訓授權機構有關規(guī)定，做好本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構的認定和管理工作，并充分發(fā)揮已獲得授權培訓機構的示范作用。對參加培訓合格的學員，頒發(fā)我部統(tǒng)一式樣的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書。要加強教師隊伍建設，定期組織教師培訓進修、研討交流等活動，教師培訓和認證工作由所在省級勞動保障部門參照教師選擇和培訓有關要求進行。我部繼續(xù)組織開展培訓師的培訓、交流和考評活動，并實行培訓師派遣制度。
四、加強協(xié)調，搞好合作。各地要加強與財政、工商、稅務、銀行等有關部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓補貼作出專門安排，并進一步完善經費補貼與培訓效果掛鉤的機制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的積極作用，并加強與中小企業(yè)服務機構的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓服務工作。
五、抓住重點，以點帶面。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作采取重點城市先行探索，取得經驗后再全面推廣的方式開展。我部將依托全國100個創(chuàng)業(yè)培訓重點聯(lián)系城市開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。各重點城市要按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案的總體要求，進一步細化工作任務，制定詳細的實施方案，抓好工作落實。我部在開展師資培訓、新技術推廣等工作中將對重點城市給予重點扶持。各省也要加強對重點城市的指導和支持，并可同步確定一批省級重點城市開展工作，通過重點城市的示范作用，推動本省和全國創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作開展。各地可對100個重點聯(lián)系城市適當調整，調整名單和各城市實施方案請于2007年9月底前報省級勞動保障部門和我部培訓就業(yè)司。
六、廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳各級政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的相關政策，宣傳各地區(qū)、各部門做好創(chuàng)業(yè)培訓、開展創(chuàng)業(yè)服務的經驗與成效，宣傳創(chuàng)業(yè)帶頭人的典型事跡，在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神，展示創(chuàng)業(yè)風采，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
附件：全國100個重點聯(lián)系城市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案
二〇〇七年八月六日
附件
全國100個重點聯(lián)系城市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案
按照黨中央、國務院關于做好就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求，為貫徹落實勞動保障部“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓，打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓品牌，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，特制定以下工作方案。
一、指導思想
圍繞當前和今后一段時期就業(yè)再就業(yè)工作的需要，將推動創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的一項重要工作，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)能力和經營能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務相結合，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標
每年至少對1500人開展創(chuàng)業(yè)能力培訓（其中，直轄市培訓3000人以上），培訓合格率達到80%以上，經創(chuàng)業(yè)服務后半年內開業(yè)成功率達到50%以上，帶動就業(yè)率達到1:5，開業(yè)企業(yè)中，一年以上穩(wěn)定經營率達到80%。進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
三、工作任務
（一）建立創(chuàng)業(yè)培訓服務專門組織，搭建培訓和服務工作平臺。在開展示范性培訓的同時，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。也可受勞動保障行政部門委托，承擔全市創(chuàng)業(yè)培訓服務工作的布局規(guī)劃、技術指導、組織實施和質量監(jiān)控。專門組織和工作平臺應在公共就業(yè)服務體系內設立，也可依托現(xiàn)有就業(yè)訓練機構改建。
�。ǘ⿺U大培訓對象范圍，創(chuàng)新培訓模式。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓工作的同時，要結合就業(yè)工作新需要，將創(chuàng)業(yè)培訓向大學生、農村勞動者、復員轉業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。要按照統(tǒng)一的SYB培訓技術標準組織教學，也可結合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對象需求的培訓模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。在做好SYB培訓的基礎上，各地可根據已開業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓服務。
（三）加強機構管理，確保培訓質量。要根據我部和省勞動保障部門統(tǒng)一要求，吸收社會各類優(yōu)質資源參與創(chuàng)業(yè)培訓。要做好創(chuàng)業(yè)培訓定點機構的日常管理和指導，及時了解定點機構在制定培訓計劃、規(guī)范教學管理、組織實施培訓等方面的情況，指導定點機構按照規(guī)范的培訓技術標準組織教學，確保培訓質量。同時，要強化對學員的后續(xù)服務和跟蹤指導，建立學員檔案，及時記錄學員開辦和經營企業(yè)的情況。
（四）加強教師選拔和管理，提高教師能力水平。要擴大創(chuàng)業(yè)培訓教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓的大學教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊伍中，改善教師隊伍素質結構。要定期組織教師開展研討交流、觀摩教學等活動，提升教師業(yè)務素質和能力水平。要建立創(chuàng)業(yè)培訓教師檔案，明確工作職責，實行動態(tài)管理。
（五）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。要建立本地區(qū)創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目服務。創(chuàng)業(yè)項目要緊密結合地方經濟發(fā)展需要，突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點，經專家論證可行后，向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。
�。┙＜谊犖�。要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，并通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務。各地可結合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認證，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍建設工作。要加強對專家服務效果的評估，重點評估服務質量、創(chuàng)業(yè)者對專家服務的滿意度等。
�。ㄆ撸┙⒙�(lián)動機制。要將創(chuàng)業(yè)培訓作為信用社區(qū)建設的重要內容一并規(guī)劃和實施，建立創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機制。依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓的宣傳推介、個人信用體系建設、創(chuàng)業(yè)追蹤服務等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務。信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓學員申請小額貸款提供反擔保，同時，要加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
�。ò耍└愫脛�(chuàng)業(yè)孵化。要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經驗和經營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。
（九）落實扶持政策。依據國家有關規(guī)定，協(xié)助稅務、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，辦理稅費減免有關手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據國家有關規(guī)定，幫助落實相關稅費減免優(yōu)惠政策。
�。ㄊ┘訌姼櫡⻊铡８櫫私鈩�(chuàng)業(yè)者企業(yè)經營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結對互助活動。
四、工作要求
各重點城市要積極爭取當地黨委和政府的重視，成立主管市領導牽頭，相關部門參加的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領導小組，負責全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落實。勞動保障部門要成立由主管局領導牽頭，培訓、就業(yè)等相關部門參加的工作實施機構，負責具體組織實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，確保組織上有保證，政策上能落實，使培訓和服務均得到優(yōu)化。
各重點城市要建立工作目標責任制，以創(chuàng)業(yè)培訓的質量、創(chuàng)業(yè)服務的滿意程度、創(chuàng)業(yè)促進政策的落實成效、創(chuàng)業(yè)初始成功率、一年后的穩(wěn)定經營率以及帶動就業(yè)的倍增效應等作為主要指標，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)考核指標體系，對相關部門和個人定期考核檢查。
各重點城市要結合本地實際，根據本方案要求，制定具體工作實施方案，確保通知精神落到實處。
來源： 培訓就業(yè)司
