部分中職生將免除學費。
12月中旬，財政部、國家發(fā)展改革委員會、教育部和人力資源社會保障部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》(下稱《意見》)。其中，明確規(guī)定從2009年秋季學期起對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費。
在今年《政府工作報告》中，溫家寶總理曾表示，“特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起”。
近期國家四部委專門就《意見》的落實在京聯(lián)合召開視頻會議。教育部副部長魯昕指，實施中職免學費政策，“是改善民生的重要舉措，是促進教育公平的有效手段”。
自此，中國免費教育已從義務(wù)教育階段上延至中等職業(yè)教育階段。
生均2000元
在上述跨部門會議上，免學費的標準、中央財政對地方的補助標準和分擔比例等內(nèi)容，皆屬于解讀中的焦點。
依照《意見》的規(guī)定，本次免學費補助資金，由中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標準，與地方財政按比例分擔。
“2000元是個平均數(shù)”，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員王文槿表示。西部很多地區(qū)的中職院校收費大概只有1000元，“國家給的這個錢，其實比學費要多一點”。
除了免學費之外，2007年國家已推行中職教育的國家助學金制度：每生每年1500元國家助學金將按月發(fā)放。
免學費以及提供國家助學金的舉措，凸顯了決策者對于職業(yè)教育的重視。
不過，職業(yè)教育實操課一般都要購置大型設(shè)備，比如說數(shù)控機床、模具雕銑機等，這些機器往往一臺就要幾百萬乃至上千萬；此外，實驗車間一年水電費就要上百萬。
“這些如果攤?cè)氲缴杀局衼�，估�?000塊錢不夠”。一位從事職業(yè)教育人士稱。國家教育行政學院教育行政教研部主任邢暉教授也表示，“如果是制造專業(yè)，生均成本會更高”。
而對因免除學費導致學校收入減少的部分，《意見》強調(diào)要通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉(zhuǎn)。
具體辦法是：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學費標準給予補助；第三學年學校因免除學費導致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補。
“就是想通過政策來促使中職學校貼近就業(yè)市場，讓學生們有更多企業(yè)實習機會�！蓖跷拈妊芯繂T稱。
經(jīng)費籌措方面，主要由中央和地方分比例支付，且各地的比例各不相同。
《意見》中明確規(guī)定：西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔比例為8∶2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔比例為6∶4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔比例分別為8∶2和6∶4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔比例分省(市)確定。免學費資金由省級財政統(tǒng)籌落實。
貴州省貴陽市教育局職教處處長胡德 表示，貴陽市地方配套資金的比例為20%，即生均400元�！笆±锍鲞�是貴陽出？市級財政還是有一定難度�！�
25%的難題
本次國家提供學費，并沒有面向所有的中職生，而是有所側(cè)重。
依照《意見》規(guī)定，從2009年秋季學期起，率先對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外)。
其中，西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學生全部享受免學費政策。
《意見》規(guī)定，除了上述西藏自治區(qū)和南疆的三個地州之外，其他地區(qū)享受免學費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生分地區(qū)按一定的比例確定。
其中，西部地區(qū)按在校生的25%確定；中部地區(qū)按在校生的15%確定；東部地區(qū)按在校生的5%確定。
“《意見》里面對于貧困生比例的劃分是否客觀？需要在實踐中檢驗�！庇新殬I(yè)教育界專家表示。
“比如說《意見》規(guī)定我們西部地區(qū)按照學生總數(shù)的25%這樣一個比例來免學費，這個25%是按照在校學生的總數(shù)計算，還是農(nóng)村戶口學生總數(shù)來計算？基數(shù)到底是哪一個？”這位地方教育部門的負責人提出了疑問。
“我們希望全部貧困生都能免�！庇械胤浇逃块T官員表示。對此，教育界學者表示，未來擴大對中職生免費范圍甚至實現(xiàn)全部免費，將是未來政策的一個主要走向。
“從國家層面來看，已把提高包括中職教育在內(nèi)的職業(yè)教育的發(fā)展提升到改善上億勞動者的素質(zhì)、打造人力資源強國的一個高度來看待了。”國家教育行政學院教育行政教研部主任邢暉表示。
